Por Shlomo Ben-Ami
O acordo no máis longo conflito de Oriente Próximo é remoto, pero posible. Vinte anos despois dos acordos de Oslo, e tres anos despois da última vez que palestinos e israelís negociaran cara a cara ao redor dunha mesa de negociación, un renovado vigor do Goberno norteamericano, o indispensable mediador neste longo e tortuoso proceso, consegue relanzar o proceso de paz. Esta semana que comeza seremos testemuñas do inicio dun intento máis de crebar o código xenético dun dos conflitos máis prolongados da era moderna, e dos máis resistentes a unha solución diplomática.
Non se aconsella conter a respiración; as perspectivas dun acordo de paz palestino-israelí non son particularmente altas. Con medio millón, aproximadamente, de colonos israelís nos territorios ocupados (incluída Xerusalén oriental), o cal converte a creación dun Estado palestino con contigüidade territorial nun exercicio de enxeñaría xeográfica surrealista, non é de sorprender que as partes cheguen á mesa de negociación cargadas de escepticismo.
Os principios ao redor dos cales levarán a cabo estas negociacións aínda non están plenamente acordados. Son as fronteiras do ano 1967 a referencia vinculante na cuestión territorial, cousa que o primeiro ministro Netanyahu resistiuse a aceptar até hoxe? Se é así, quedará sen Goberno en cuestión de semanas. A insistencia de Benjamín Netanyahu nas férreas medidas de seguridade é un eufemismo sobre a presenza israelí no val do Jordán e a negativa a retornar ás coñecidas como "fronteiras de Auschwitz" de 1967.
Abbas desconfía da posibilidade de chegar a un acordo con Netanyahu
O presidente palestino Mahmoud Abbas está demasiado débil e demasiado afectado pola rivalidade cos islamitas intransixentes de Hamás, que gobernan en Gaza, para permitirse o luxo político de afastarse das demandas básicas do nacionalismo palestino. Tampouco Netanyahu, un ideólogo que está visiblemente incómodo co seu obrigado apoio á idea de dous Estados, ten en verdade un Goberno de coalición para a paz.
Así pois, o secretario de Estado de Estados Unidos, John Kerry, necesitará moita creatividade para conciliar a posición de Netanyahu e a condición palestina, recentemente reiterada por Nabil Shaath, estreito colaborador de Abbas, de que Israel debe acceder a negociar sobre a base das fronteiras de 1967. Mahmoud Ao-Habbash, ministro palestino de Asuntos Relixiosos, chegou mesmo ao extremo de esixir ?garantías de que as conversacións non fracasarán?, porque, de ser así, estalaría sen dúbida unha nova intifada.
A parte fácil é a dos "xestos" que se esixen ás partes. A liberación por parte de Israel de centenares de prisioneiros palestinos que envelleceron nos cárceres israelís, xa que están alí desde antes dos acordos de Oslo, e a posta en marcha de novos proxectos de infraestrutura nos territorios palestinos son un prezo que vale a pena pagar.
O freo á expansión dos asentamentos, aínda que non a súa total conxelación, é algo que o primeiro ministro Netanyahu estivo aplicando desde hai uns meses como incentivo para atraer aos palestinos á mesa de negociación.
Tampouco o xesto palestino de conxelar por algúns meses o seu acoso a Israel nas axencias internacionais, cuxo último resultado foron as recentes directrices da Unión Europea de boicotear toda relación económica, cultural e científica con entidades israelís nos territorios ocupados, é un prezo excesivo para o presidente Abbas.
Non se aconsella conter a respiración; as perspectivas dun acordo de paz palestino-israelí non son particularmente altas. Con medio millón, aproximadamente, de colonos israelís nos territorios ocupados (incluída Xerusalén oriental), o cal converte a creación dun Estado palestino con contigüidade territorial nun exercicio de enxeñaría xeográfica surrealista, non é de sorprender que as partes cheguen á mesa de negociación cargadas de escepticismo.
Os principios ao redor dos cales levarán a cabo estas negociacións aínda non están plenamente acordados. Son as fronteiras do ano 1967 a referencia vinculante na cuestión territorial, cousa que o primeiro ministro Netanyahu resistiuse a aceptar até hoxe? Se é así, quedará sen Goberno en cuestión de semanas. A insistencia de Benjamín Netanyahu nas férreas medidas de seguridade é un eufemismo sobre a presenza israelí no val do Jordán e a negativa a retornar ás coñecidas como "fronteiras de Auschwitz" de 1967.
Abbas desconfía da posibilidade de chegar a un acordo con Netanyahu
O presidente palestino Mahmoud Abbas está demasiado débil e demasiado afectado pola rivalidade cos islamitas intransixentes de Hamás, que gobernan en Gaza, para permitirse o luxo político de afastarse das demandas básicas do nacionalismo palestino. Tampouco Netanyahu, un ideólogo que está visiblemente incómodo co seu obrigado apoio á idea de dous Estados, ten en verdade un Goberno de coalición para a paz.
Así pois, o secretario de Estado de Estados Unidos, John Kerry, necesitará moita creatividade para conciliar a posición de Netanyahu e a condición palestina, recentemente reiterada por Nabil Shaath, estreito colaborador de Abbas, de que Israel debe acceder a negociar sobre a base das fronteiras de 1967. Mahmoud Ao-Habbash, ministro palestino de Asuntos Relixiosos, chegou mesmo ao extremo de esixir ?garantías de que as conversacións non fracasarán?, porque, de ser así, estalaría sen dúbida unha nova intifada.
A parte fácil é a dos "xestos" que se esixen ás partes. A liberación por parte de Israel de centenares de prisioneiros palestinos que envelleceron nos cárceres israelís, xa que están alí desde antes dos acordos de Oslo, e a posta en marcha de novos proxectos de infraestrutura nos territorios palestinos son un prezo que vale a pena pagar.
O freo á expansión dos asentamentos, aínda que non a súa total conxelación, é algo que o primeiro ministro Netanyahu estivo aplicando desde hai uns meses como incentivo para atraer aos palestinos á mesa de negociación.
Tampouco o xesto palestino de conxelar por algúns meses o seu acoso a Israel nas axencias internacionais, cuxo último resultado foron as recentes directrices da Unión Europea de boicotear toda relación económica, cultural e científica con entidades israelís nos territorios ocupados, é un prezo excesivo para o presidente Abbas.
O problema político que representan estas negociacións para o presidente palestino é a súa total desconfianza na posibilidade de chegar a un acordo de paz cun Goberno encabezado por Netanyahu. As propostas de paz do Goberno de Barack no ano 2000, e os moito máis xenerosos parámetros de paz do presidente Clinton do mesmo ano foron insuficientes para os palestinos, como o foron as aínda máis audaces propostas do primeiro ministro Olmert no ano 2008. Seguramente, Abbas non espera de Netanyahu nada que se achegar ao que os seus predecesores propuxéranlle.
Para Netanyahu podería significar a necesidade de afastarse da súa base política natural na dereita, perder o control do seu propio partido, o Likud, que nos últimos anos estivo practicamente secuestrado por unha potente onda de radicalismo ao estilo do Tea Party republicano en Estados Unidos, e reestruturar completamente a súa coalición.
Estas negociacións representan para ambas as partes un enorme risco político
Para Abbas, o risco está tanto no acoso dos seus inimigos de Hamás en Gaza como no escepticismo da súa propia parroquia en Cisxordania. Un proceso de paz que volva elevar as expectativas da opinión palestina e que acabe en desgraza e frustración como os intentos anteriores pode desencadear non só unha nova intifada contra a ocupación israelí, senón tamén unha revolta contra o propio liderado palestino que unha vez máis lles manipulou con falsas promesas.
A actual clase política palestina leva no poder tantos anos como foi o caso dos Mubarak e os Ben Ali da zona, e non sofren dun exceso de popularidade. Non é difícil imaxinar a conversión das prazas palestinas nunha versión local da praza Tahrir.
Se tan difícil e tan arriscado é o paso que ambos os líderes acaban de dar, por que o dan? Polo temor maior de enajenar a Estados Unidos e á comunidade internacional. En esencia, estamos nun xogo de culpas onde ninguén quere acabar acusado de dinamitar unha nova oportunidade de paz.
Pero que esas sexan as consideracións das partes non significa que o escenario máis optimista non exista do todo. É difícil, pero non imposible, que o que empeza como un exercicio táctico acabe converténdose nunha nova realidade estratéxica. O secretario de Estado Kerry non parece ser un inxenuo idealista como se lle presentou ultimamente nos medios israelís e palestinos. É posible que o seu plan sexa o de dar ás partes unha marxe de tempo para as negociacións directas. Estas levaranlles a achegar posturas, pero de ningunha maneira a un acordo. Este sería o momento para a Administración americana de pór sobre a mesa o seu propio plan ou a súa propostas ponte.
Para iso, o presidente Obama terá que enfrontarse a potentes estamentos políticos en Washington e, non menos importante, terá que ser capaz de pór en marcha unha complexa e delicada enxeñaría diplomática que involucre a todos os compoñentes do Cuarteto (Europa, Rusia, a ONU e os propio Estados Unidos) nunha sólida alianza pola paz no Medio Oriente.
Nos últimos 20 anos, EE UU ten feito alianzas pola guerra no Oriente Medio, dúas veces en Iraq, unha vez en Afganistán e outra na interminable guerra contra o terror. O secretario Kerry acaba de ofrecer ao seu presidente a oportunidade de gañarse o seu anticipado, e inexplicable, Nobel da Paz creando unha histórica alianza pola paz en Oriente Medio.
Comentarios